ANÁLISIS QUINCENAL: Transporencia e Industrias extractivas Noticias de América Latina
Por Carlos Monge, RWI Latin America Regional Coordinator
Con Claudia Viale y León Portocarrero
23 de Mayo – 9 de Junio |
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La producción de las empresas de hidrocarburos de América Latina se reduce en la primera mitad de del 2009.
Las empresas del sector hidrocarburos de algunos países de América Latina han enfrentado distintos problemas que han hecho caer su producción respecto al 2008. Así, mientras las empresas estatales PDVSA de Venezuela y Pemex de México tuvieron disminuciones importantes de su producción por problemas relacionados a su capacidad productiva, las petroleras que operan en la Amazonía peruana han tenido que parar temporalmente su producción por las protestas de las comunidades indígenas. Como se ve, los motivos de esta disminución son bastante distintos entre países por lo que la persistencia en el tiempo de esta de la situación de baja producción también variará de caso en caso.
En Venezuela, el gobierno de Hugo Chávez profundizó recientemente la presencia del Estado en todas las fases de la extracción de hidrocarburos, nacionalizando los activos de las empresas que prestan servicios a PDVSA en el área del norte de Monagas y del Lago Maracaibo. Esta acción parece haber generado ya una caída de la producción en estas localidades. Pareciere ser que -como señala el consultor en temas de energía, Nelson Hernández—las empresas cuyos activos fueron nacionalizados llevaban a cabo proyectos muy especializados (p.e., la reinyección de agua en el lago Maracaibo desarrollada por el consorcio Simco) y el estado, ahora a cargo de las mismas, no tiene la misma capacidad de conducirlas eficientemente. Por lo tanto, se estima que en los próximos seis meses la producción continuaría cayendo, mientras se adquiere el aprendizaje necesario para que PDVSA asuma estas operaciones. Y, a la caída de la producción resultante de estas nacionalizaciones se añadiría a la reducción acordada en la OPEP para mantener los precios internacionales de este producto.
Por su lado, la producción de petróleo en México se desplomó en 18.2% en el mes de abril respecto al año anterior, cayendo a un nivel no visto desde 1990. Esta grave caída se debió principalmente a la menor productividad del campo Cantarell el cual producía 2 millones de barriles diarios en el 2004, mientras que en abril registró solo 713 mil barriles diarios, según la información de la estatal Pemex. Aunque este campo ya se encontraría en su fase de declive, el inicio de la explotación en nuevas áreas como Chicontepec podría compensar la caída de la producción en el país. No obstante, este nuevo campo comenzaría a producir recién en julio de este año y la secretaria de Energía de México, Georgina Kessel, informó que recién en el 2015 se espera que este campo produzca 3 millones de barriles diarios.
En el Perú, la huelga en la Amazonía, que ya superaba un mes de duración, incluyó la ocupación de los pozos petroleros de la empresa argentina Pluspetrol y de la estatal PetroPerú. Mientras que el 25 de mayo Pluspetrol anunció que reduciría su producción en los lotes 8 y 1AB en la selva norte, el 4 de junio tuvo que paralizar completamente sus operaciones en el lote 1AB debido al bloqueo de vías que no les permitía transportar ni almacenar el petróleo. Mientras tanto, el 29 de mayo, PetroPerú ya había anunciado que había dejado de bombear petróleo en las estaciones 5 y 6 del Oleoducto Nor-peruano que habían sido tomados por los indígenas. Incluso se informó que el 30 de mayo, 200 indígenas del Urubamba tomaron dos tramos del gaseoducto de Camisea que abastece a la costa peruana.
En estos tres casos se pueden observar razones muy distintas para la reducción de la producción de hidrocarburos. Mientras en Venezuela se debe a una decisión política de nacionalizar las empresas prestadoras de servicios, en México se debe al agotamiento del principal pozo petrolero de Pemex. En contraste, las petroleras del Perú que operan en la Amazonía peruana han tenido que paralizar sus operaciones por los conflictos, un factor distinto a su capacidad productiva. Pero independiente de los motivos que las han generado, estas reducciones de la producción tendrán un impacto la renta que recibe el Estado de esta actividad en estos meses.
Ecuador firma acuerdos con otros países Latinoamericanos para incrementar su producción minera.
En las semanas recientes se anunció en Ecuador la firma de dos acuerdos de gran escala en el sector minero con Chile, Bolivia y Venezuela. Estos proyectos podrían llevar a un incremento de la producción minera de este país, reducir la dependencia presupuestal respecto de las exportaciones de petróleo, y mejorar la balanza comercial no petrolera, con un déficit que llegó hasta 7,500 millones en el 2008. Ahora los representantes del gobierno esperan que estos acuerdos no se queden en el papel como ha sucedido con el 73% de los proyectos bilaterales con Venezuela firmados en el último año.
El 26 de mayo, el ex Ministro de Minería y Petróleos, Derlis Palacios, anunció que Ecuador, Bolivia y Venezuela formarían una compañía mixta minera que se entraría a explotar algunos de los proyectos que habían revertido al Estado ecuatoriano en el proceso de renegociación de contratos. El primero es el proyecto aurífero ubicado en Portovelo en la provincia de El Oro.
El segundo acuerdo anunciado el 4 de junio fue con la empresa estatal chilena Codelco, cuyos representantes ya se habían reunido con el Ministro de Minería de Ecuador en febrero de este año. Aunque no se especificó en qué proyectos intervendría la empresa chilena, que ya había expresado su interés en el proyecto Panantza – San Carlos, sí se anunció que si las exploraciones realizadas por Codelco son exitosas, se formaría una compañía de propiedad mixta para explotar los minerales. El 5 de junio se informó que las exploraciones de Codelco se llevarían a cabo en la zona sureste de Ecuador, en las localidades de Morona Santiago, Zamora y Loja, a través de un contrato de riesgo. Las zonas de exploración que se le están dando a Codelco sumarían un total de 60 hectáreas dividida en 20 áreas de exploración.
Estos acuerdos anunciados recientemente corresponden a la estrategia de Ecuador para desarrollar su sector minero, según lo establecido en la nueva Ley Minera aprobada en enero de este año. Parte de esta estrategia era la creación de la Empresa Estatal de Minería de Ecuador, la que tendría que buscar socios estratégicos que aporten la tecnología necesaria para proyectos de gran escala.
Los precios internacionales del petróleo siguen una tendencia al alza que ha generando expectativas positivas para los países latinoamericanos exportadores netos de esta materia prima.
Entre mayo y junio, el precio del petróleo West Texas Intermediate (WTI) superó los US$ 70, a pesar de que se observó mucha volatilidad. Luego de registrar un promedio de US$ 41.4 en diciembre del 2008, el precio internacional del petróleo se mantuvo por encima de los US$ 55 en mayo llegó a 71.3 el 11 de junio. Hasta esa fecha, el incremento acumulado fue de 60%. Las reacciones en los países latinoamericanos productores de petróleo han sido variadas, pero en general, se espera que el precio internacional se mantenga a ese nivel el resto del año.
En Venezuela, ya el 29 de mayo el precio del petróleo venezolano superó los US$ 56 por un incremento en el volumen de compras resultado de la mejora de las expectativas sobre la economía de Estados Unidos y también por la caída de los inventarios de crudo en el mismo país, según lo informó el Ministerio de Energía y Petróleos.
Mientras tanto, Rafael Correa, presidente de Ecuador declaró el 1ro de junio que con el alza del petróleo que se había estado registrando, "lo más duro de la crisis se ha superado". El precio del petróleo producido en Ecuador había llegado hasta US$ 26 en diciembre del 2008, pero en esa fecha se situó en US$ 58,7.
En Trinidad y Tobago, el Ministro de Comercio Mariano Brown consideró que el reciente aumento de precios era evidencia de una recuperación, pero fue cuidadoso de no decir que se había superado la crisis. Sin embargo, sí afirmó que "… deberíamos poder cumplir con nuestras proyecciones de presupuesto muy cómodamente y mantener nuestra posición en los mercados domésticos." El motivo de esta recuperación, según Brown, fue un incremento de la demanda internacional por este producto.
El petróleo colombiano subió US$ 2,83 en una semana para llegar a US$ 68 el 10 de junio. Este incremento se atribuyó tanto al anuncio de la disminución del desempleo en Estados Unidos, como a la mayor debilidad del dólar. Luego de este incremento, los analistas declararon que el barril de petróleo podría situarse en US$85 a fines del 2009, mientras que el promedio US$75 en promedio para los próximos tres meses.
A pesar de que la tendencia de los últimos meses ha al alza, también se observaron pequeñas disminuciones, por ejemplo una reducción de 37 centavos el 9 de junio, luego de llegar a US$ 70. Es decir, los precios continúan siendo volátiles, por lo que no es posible afirmar que se ha superado la crisis por la caída de los precios del petróleo. Sin embargo, es cierto que estos meses de mayores precios le están dando un respiro a los presupuestos de los países que dependen ampliamente de los ingresos de la venta de este commodity. Entre ellos, el 40% del presupuesto de Ecuador depende del petróleo, por lo que la caída a US$ 26 del petróleo ecuatoriano fue una grave crisis para este país.
Sources: El Mercurio, El Universal, El Comercio (Peru), ElDeber.com.bo, El País, La Razón, La Republica.com.co (Columbia), La República (Peru), The Trinidad Guardian, Perú 21, Elcomercio.com (Ecuador), La Jornada, Página|12, Folha Online
PREVIOUS ISSUES
U.S. Said to Allow Drilling Without Needed Permits - The New York Times
Australia Gas Deal Renews Tension - Financial Times
Charged With Fraud, Nigeria's Ruling Party Leader Resigns - Reuters
Western Senators Propose Ban on Pacific Drilling - The New York Times
To Limit Corruption around Mining in Africa, Follow the Money - The Globe and Mail
Court Backs Oil Project - The New York Times
Transparency Increases, But There Is Still a Long Way to Go - The Phnom Penh Post
IMF Develops Project to Help Africa Deal with Illicit Trade - African Manager
Three-day Conference on Africa's Natural Resources Starts in Tanzania - Standard Times Press
After Oil Rig Blast, BP Refused to Share Underwater Spill Footage - ABC News
Finger-Pointing, but Few Answers at Hearings on Drilling - The New York Times
Complaints Over U.N. Prize Sponsored by Equatorial Guinea's Obiang - Reuters
Guide: Community-Company Grievance Resolution for Australian Mining Industry - Oxfam Australia (pdf)
Cote D'Ivoire: President for Life, and Then Some - The New York Times
In Midst of Massive Spill, Oil Industry Fighting Transparency and Accountability - Oxfam America
Leaked Oil Contracts in DRC Threaten Resource Wars and $10 Billion Rip-Off by British Company - Carbon Web
Contracts Confidential: Ending Secret Deals in the Extractive Industries
Contract transparency is sorely needed to improve the management of natural resource wealth. In a new report from RWI, authors Peter Rosenblum and Susan Maples delve into government and private sector objections to contract disclosure and make conclusions about what information may legitimately and reasonably be kept confidential, and how civil society institutions can better confront the challenge of secret deals.
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NEW TRANSLATION: Revenue Redistribution at the Local Level
Many resource-rich countries are attempting to compensate their producing regions through shares of resource revenues to be spent at the local level. In "Extractive Industries Revenues Distribution at the Sub-National Level," development economics consultant Matteo Morgandi presents a comparative analysis of international legislation for distribution of extractive revenues from across all levels of government. Prepared at the request of the Peruvian National Congress, the report studies the legislative practices of seven resource-rich countries to identify potential and address challenges. Please note that this report is now also available in Vietnamese.
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